โครเอเชียเซ็กซี่บาคาร่าใช้การเจรจา Brexit เพื่อพยายามเปิดสหราชอาณาจักรให้กับคนงานเจ้าหน้าที่อาวุโสของโครเอเชีย รวมถึงนายกรัฐมนตรี Andrej Plenković ได้ขอให้ผู้เจรจาต่อรอง Brexit ชั้นนำของสหภาพยุโรปทำให้แน่ใจว่า Croats สามารถอาศัยและทำงานในสหราชอาณาจักรได้ตั้งแต่เดือนกรกฎาคมปีหน้า และด้วยเหตุนี้จึงได้รับประโยชน์จากข้อตกลงใดๆ เกี่ยวกับสิทธิของพลเมืองสหภาพยุโรปในสหราชอาณาจักรเมื่อออกจากกลุ่ม ในปี 2019
แตกต่างจากพลเมืองจากอีก 26 รัฐในสหภาพยุโรป
ที่เหลือ Croats ไม่มีสิทธิ์โดยอัตโนมัติในการใช้ชีวิตและทำงานในสหราชอาณาจักรเนื่องจากข้อ จำกัด ชั่วคราวที่กำหนดหลังจากรัฐในยุโรปกลางเข้าร่วมสหภาพยุโรปในปี 2013 ข้อ จำกัด ซึ่งปัจจุบันดำเนินการจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน ปี 2561 สามารถขยายเวลาออกไปลอนดอนได้อีกสองปี หากเป็นเช่นนั้น ตามที่คาดไว้ ชาวโครแอตจะไม่สามารถได้รับประโยชน์จากข้อเสนอ “สถานะที่ยุติ” ของนายกรัฐมนตรีเทเรซา เมย์ในสหราชอาณาจักรหลัง Brexit
“สิทธิของพลเมืองเป็นพื้นที่ที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับโครเอเชีย โดยคำนึงถึงตำแหน่งเฉพาะของเราที่เกี่ยวข้องกับเสรีภาพในการเคลื่อนไหวของคนงาน” มายา บ็อกดาน รองที่ปรึกษานโยบายต่างประเทศของเพลนโควิชกล่าวกับ POLITICO
ชะตากรรมของคนงานชาวโครเอเชียเป็นประเด็นสำคัญเมื่อ Michel Barnier ผู้เจรจาต่อรอง Brexit ของสหภาพยุโรป ไปเยือนซาเกร็บเมื่อฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้ว การมาเยือนครั้งนี้โด่งดังเมื่อเขาทวีตภาพถ่ายของตัวเองนอกพิพิธภัณฑ์ความสัมพันธ์ที่พังทลายของเมือง เจ้าหน้าที่กล่าวว่าปัญหาดังกล่าวเกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำอีกในการปรึกษาหารือของ Brexit ตั้งแต่นั้นมา
démarcheของโครเอเชียซึ่งขณะนี้จำกัดการสนทนาทางการฑูตแบบปิดเป็นสัญญาณเริ่มต้นว่าลำดับความสำคัญเฉพาะของแต่ละประเทศจะต้องปรากฏขึ้นในระหว่างการเจรจา ซึ่งอาจจะซับซ้อนหากไม่ตกราง ข้อตกลงเกี่ยวกับการถอนตัวอย่างมีระเบียบของสหราชอาณาจักร นอกจากนี้ยังชี้ให้เห็นว่าการทำงานร่วมกันที่ถูกโอ้อวดซึ่งแสดงให้เห็นโดยสมาชิกที่เหลือ 27 คนของสหภาพยุโรปอาจไม่คงอยู่
บนกระดาษ โครเอเชียไม่สามารถบล็อกข้อตกลงกับสหราชอาณาจักรในประเด็นนี้ได้ เนื่องจากมีเพียงประเทศในกลุ่มสหภาพยุโรปที่ผ่านการรับรองเท่านั้นที่จำเป็นต่อการอนุมัติข้อตกลง ตามมาตรา 50 ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป
จนถึงตอนนี้ ซาเกร็บไม่ได้คุกคามอะไรในลักษณะนี้
เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปและโครเอเชียกล่าว แต่ความแตกแยกในหมู่ 27 อาจส่งราคาทางการเมืองสำหรับสหภาพยุโรป และอาจเปิดช่องให้ลอนดอนใช้ประโยชน์จากส่วนนี้หรือส่วนอื่นๆ ที่อาจเกิดฟองสบู่ขึ้นในปีหน้า บวกกับการเจรจา
Barnier ยืนยันว่าข้อตกลง Brexit ใด ๆ ควรปฏิบัติต่อพลเมืองสหภาพยุโรปทุกคนอย่างเท่าเทียมกัน “ต้องมีการปฏิบัติที่เท่าเทียมกันระหว่างพลเมืองของสหภาพยุโรปและชาวอังกฤษทั้งหมดในสหราชอาณาจักร” บาร์เนียร์กล่าวในการปราศรัยในเมืองฟลอเรนซ์ในเดือนพฤษภาคม “ในทางกลับกัน การปฏิบัติที่เท่าเทียมกันระหว่างพลเมืองสหราชอาณาจักรและบุคคลสัญชาติจาก 27 ประเทศสมาชิกจะต้องเป็นกฎเช่นกันเมื่อสหราชอาณาจักร พลเมืองอาศัยอยู่ใน 27 รัฐเหล่านั้น”
“เพื่อให้พลเมืองของเรามีสิทธิเช่นเดียวกับพลเมืองสหภาพยุโรปคนอื่น ๆ จำเป็นที่สหราชอาณาจักรจะไม่ขยายระยะเวลาการเปลี่ยนผ่าน” – Maja Bogdan รองที่ปรึกษานโยบายต่างประเทศ
แต่เจ้าหน้าที่ชาวโครเอเชีย รวมทั้ง Plenković บอกกับ Barnier ว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะเรียกร้องการปฏิบัติที่เท่าเทียมกันดังกล่าว เว้นแต่ลอนดอนตกลงที่จะยกเลิกข้อจำกัดสำหรับคนงานชาวโครเอเชีย ซึ่งสหราชอาณาจักรสามารถขยายเวลาทางกฎหมายไปจนถึงเดือนกรกฎาคม 2020 ได้ ซึ่งเป็นเวลามากกว่าหนึ่งปีหลังจากสิ้นสุด กระบวนการมาตรา 50 สองปีที่คาดว่าอังกฤษจะออกจากกลุ่มอย่างเป็นทางการ
“เพื่อให้พลเมืองของเรามีสิทธิเช่นเดียวกับพลเมืองสหภาพยุโรปคนอื่นๆ จำเป็นที่สหราชอาณาจักรจะไม่ขยายระยะเวลาการเปลี่ยนผ่าน” Bogdan กล่าว “ด้วยวิธีนี้ พลเมืองของเราจะสามารถบรรลุ ‘สถานะที่ตัดสิน'”
Nataša Owens ประธาน European Movement Croatia ซึ่งเป็นกลุ่มไม่แสวงหาผลกำไรที่สนับสนุนสหภาพยุโรป กล่าวว่าชาวโครเอเชียมีความเสี่ยงที่จะแพ้
“เนื่องจากเราเป็นประเทศสุดท้ายที่เข้าร่วมสหภาพยุโรปก่อน Brexit และในขณะที่เรายังอยู่ภายใต้ข้อจำกัด” Owens กล่าว “เราอาจพบว่าตนเองอยู่ในตำแหน่งที่ไม่ซ้ำใครและไม่พึงปรารถนาของพลเมืองของเราที่มีสถานะแตกต่างจากประเทศสมาชิกอื่น ๆ ทั้งหมด เราต้องการคำชี้แจง”
เธอกล่าวเสริมว่า “ในขณะที่จำนวนพลเมืองโครเอเชีย
ที่ทำงานในสหราชอาณาจักรไม่มีนัยสำคัญ [ประมาณ 4,000 คนตามข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติของสหราชอาณาจักร] เราต้องการหลีกเลี่ยงสถานะที่เสียเปรียบ”
Owens กล่าวว่าเธอทราบดีว่าโครเอเชียกำลังขอการพิจารณาเป็นพิเศษ “กลยุทธ์ของสหภาพยุโรปคือการเจรจาเป็นแนวขวางกับสหราชอาณาจักร แต่ความคิดและข้อกังวลของสมาชิกทุกคนได้รับการตรวจทานอย่างต่อเนื่อง” เธอกล่าว
ภายใต้สนธิสัญญาของสหภาพยุโรป ข้อ จำกัด ด้านเสรีภาพในการเคลื่อนไหวของพลเมืองของรัฐใหม่ในสหภาพยุโรปจะได้รับอนุญาตเป็นเวลาเจ็ดปีหากประเทศใดประเทศหนึ่งคาดว่าจะมี “ความวุ่นวายร้ายแรง” ในตลาดแรงงานของตน
สหราชอาณาจักรกำหนดข้อจำกัดดังกล่าวในโรมาเนียและบัลแกเรียหลังจากเข้าร่วมสหภาพยุโรปในปี 2550 เป็นเวลาเจ็ดปีเต็มภายใต้สนธิสัญญาของสหภาพยุโรป และในขณะที่ลอนดอนไม่ได้ส่งสัญญาณถึงความตั้งใจ เจ้าหน้าที่ในกรุงบรัสเซลส์และซาเกร็บกล่าวว่าพวกเขาคาดหวังว่าสหราชอาณาจักรจะพยายามรักษาข้อจำกัดสำหรับโครเอเชียให้คงอยู่นานที่สุด
จุดยืนของโครเอเชียคือการขยายข้อจำกัดไปจนถึงปี 2020 จะทำให้มาตรการชั่วคราวกลายเป็นการห้ามตลอดชีวิตได้อย่างมีประสิทธิภาพ
กฎของสหภาพยุโรปกำหนดให้สหราชอาณาจักรต้องแจ้งให้คณะกรรมาธิการทราบหากต้องการขยายข้อจำกัดสำหรับคนงานชาวโครเอเชีย แต่เจ้าหน้าที่กล่าวว่าบรัสเซลส์ไม่สามารถหยุดลอนดอนไม่ให้ยืดเวลาการห้ามดังกล่าวได้
สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรต่างกล่าวว่าพวกเขาต้องการข้อตกลงการถอนตัวใด ๆ เพื่อปกป้องสิทธิ์ของพลเมืองสหภาพยุโรปที่อาศัยอยู่ในสหราชอาณาจักร และพลเมืองสหราชอาณาจักรที่อาศัยอยู่ในสหภาพยุโรป 27 ณ วันที่ถอนตัวของสหราชอาณาจักร
จุดยืนของโครเอเชียคือการขยายข้อจำกัดไปจนถึงปี 2020 จะเปลี่ยนมาตรการชั่วคราวเป็นการห้ามตลอดชีวิตอย่างมีประสิทธิภาพ แม้ว่าสหราชอาณาจักรจะสามารถปรับนโยบายการเข้าเมืองในอนาคตได้ตลอดเวลา
เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่า Barnier
และทีมเจรจาของเขาตระหนักถึงความสำคัญของปัญหาต่อโครเอเชีย แต่ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นเพิ่มเติม
“คณะกรรมาธิการทราบดีถึงสถานการณ์เฉพาะนี้” เจ้าหน้าที่คนหนึ่งกล่าว “นี่คือสิ่งที่เรากำลังพูดคุยกันซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการหารือกับ 27 และเราจะทำงานอย่างใกล้ชิดกับรัฐบาลโครเอเชีย”
การเจรจาเต็มรูปแบบครั้งแรกของ Brexit เมื่อสัปดาห์ที่แล้วสิ้นสุดลงโดยที่ทั้งสองฝ่ายยังคงติดขัดในประเด็นการหย่าร้างหลักทั้งหมดรวมถึงสิทธิของพลเมือง
จนถึงขณะนี้ เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปได้พยายามจำกัดการสนทนาเกี่ยวกับความต้องการส่วนบุคคลในสองกรณีที่ไม่ปกติโดยเฉพาะ: สถานการณ์ชายแดนระหว่างไอร์แลนด์และไอร์แลนด์เหนือ และสถานะพิเศษของยิบรอลตาร์ ปัญหาความขัดแย้งระหว่างสหราชอาณาจักรและสเปน
แต่มีลำดับความสำคัญอื่นๆ อีกมากมายที่แต่ละประเทศสามารถเริ่มผลักดันได้ เนื่องจากผู้เจรจาเริ่มเจาะลึกรายละเอียดที่สำคัญ เช่น ความกังวลในเนเธอร์แลนด์เกี่ยวกับการคุ้มครองพนักงานท่าเรือ หรือสถานะของฐานทัพทหารของสหราชอาณาจักรในไซปรัส
การรักษาที่เท่าเทียมกัน
ที่น่าแปลกก็คือ ไม่มีข้อจำกัดด้านแรงงานดังกล่าว หลังจากที่โปแลนด์และรัฐอื่นๆ ในยุโรปกลางเข้าร่วมสหภาพยุโรประหว่างรัฐบาลของโทนี่ แบลร์ในปี 2547 ซึ่งนำไปสู่การหลั่งไหลเข้ามาของแรงงานอพยพจำนวนมากในสหราชอาณาจักร นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่ากระแสต่อต้านผู้อพยพจำนวนมาก เพื่อกระตุ้นการเคลื่อนไหวของอังกฤษให้ออกจากสหภาพยุโรป
Bogdan ที่ปรึกษานโยบายต่างประเทศของโครเอเชียกล่าวว่าเจ้าหน้าที่ในซาเกร็บมีความเชื่อว่า Barnier จะรักษาหลักการของการปฏิบัติที่เท่าเทียมกันสำหรับ EU27 “เรามั่นใจ” เธอกล่าว
ไอร์แลนด์ซึ่งมีปัญหาที่ซับซ้อนมากที่สุดในระยะเริ่มต้นของการเจรจา Brexit ได้แสดงการสนับสนุนในการแก้ไขปัญหาข้อกังวลของโครเอเชีย เจ้าหน้าที่ของไอร์แลนด์กระตือรือร้นที่จะรักษาความสามัคคีในหมู่สหภาพยุโรป 27 เพื่อไม่ให้เป็นอันตรายต่อความพยายามในการรักษาความปลอดภัยระบอบการปกครองชายแดนพิเศษและการป้องกันสำหรับข้อตกลงวันศุกร์ที่ดี ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง Brexitเซ็กซี่บาคาร่า
